
Na początku marca 2026 roku powstał nowy organ doradczy przy Prezydencie Rzeczypospolitej Polskiej – Rada do spraw Osób z Niepełnosprawnościami. W jej skład weszło 21 ekspertów z różnych dziedzin życia społecznego, naukowego i praktyki pracy z osobami z niepełnosprawnościami. Zadaniem rady jest wspieranie państwa w tworzeniu i ocenianiu rozwiązań dotyczących tej grupy obywateli.
Rada ma charakter doradczy, czyli jest zespołem ekspertów, który przedstawia opinie i rekomendacje, ale sam nie podejmuje decyzji ani nie tworzy prawa. Jej rolą jest analizowanie sytuacji osób z niepełnosprawnościami, wskazywanie problemów oraz proponowanie kierunków zmian w przepisach i działaniach państwa.
Powołanie takiego zespołu wpisuje się w szerszy system konsultacji społecznych w Polsce. Oznacza to w praktyce włączanie obywateli oraz organizacji społecznych w proces tworzenia polityk publicznych – czyli działań państwa dotyczących między innymi wsparcia finansowego, dostępności usług publicznych, edukacji czy rynku pracy.
Nowa inicjatywa przy Prezydencie RP
Utworzenie rady jest możliwe dzięki przepisom, które zostały przyjęte wcześniej. Pod koniec listopada 2025 roku Prezydent RP podpisał ustawę wprowadzającą możliwość powołania takiego organu doradczego.
Ta rada doradza prezydentowi w analizowaniu problemów dotyczących osób z niepełnosprawnościami oraz w ocenianiu proponowanych zmian w prawie. Choć sama nie podejmuje decyzji administracyjnych ani nie tworzy przepisów, jej opinie mogą mieć znaczenie przy przygotowywaniu nowych rozwiązań.
Konkretnie oznacza to, że eksperci wchodzący w skład rady mogą analizować projekty ustaw, oceniać ich skutki dla osób z niepełnosprawnościami oraz wskazywać możliwe poprawki. Mogą również zwracać uwagę na problemy, które nie zawsze są dostrzegane przez administrację publiczną.
Powstanie rady jest także odpowiedzią na coraz częściej podnoszony postulat, aby osoby z niepełnosprawnościami i organizacje działające na ich rzecz były włączane w proces tworzenia przepisów. Dzięki temu rozwiązania prawne mogą lepiej odpowiadać na realne potrzeby obywateli.
21 ekspertów z różnych środowisk
Żeby rada mogła dobrze oceniać sytuację osób z niepełnosprawnościami, w jej skład weszli eksperci reprezentujący różne dziedziny życia publicznego.
W sumie w radzie zasiada 21 osób. W jej skład wchodzą między innymi przedstawiciele organizacji społecznych, eksperci zajmujący się polityką społeczną, rehabilitacją, edukacją i dostępnością przestrzeni publicznej, a także osoby z własnym doświadczeniem niepełnosprawności.
Taki skład ma duże znaczenie. Problemy osób z niepełnosprawnościami dotyczą bowiem wielu obszarów życia – od edukacji i ochrony zdrowia, przez rynek pracy, aż po funkcjonowanie w przestrzeni publicznej.
Eksperci mogą więc patrzeć na te kwestie z różnych perspektyw. Jedni zajmują się rozwiązaniami prawnymi, inni mają doświadczenie pracy w organizacjach społecznych, a jeszcze inni znają problemy osób z niepełnosprawnościami z własnego życia.
Dzięki temu dyskusje prowadzone w radzie mogą być bardziej kompleksowe. W praktyce może to oznaczać analizowanie takich tematów jak dostępność budynków i transportu, rozwój usług asystenckich, wsparcie dla rodzin czy zwiększanie możliwości zatrudnienia.
Zadania i możliwy wpływ rady
Nowa rada nie podejmuje decyzji administracyjnych ani nie tworzy przepisów. Jej zadaniem jest przede wszystkim przygotowywanie opinii i rekomendacji.
Do najważniejszych zadań rady należy między innymi analizowanie sytuacji osób z niepełnosprawnościami w Polsce, opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących tej grupy obywateli, wskazywanie kierunków zmian w polityce państwa oraz promowanie rozwiązań sprzyjających włączeniu społecznemu.
W praktyce chodzi nie tylko o ocenę istniejących przepisów, ale również o wskazywanie, w jakim kierunku powinny iść przyszłe zmiany.
Eksperci mogą na przykład analizować, czy nowe rozwiązania prawne rzeczywiście poprawią dostępność usług publicznych, czy zwiększą możliwości zatrudnienia albo czy ułatwią funkcjonowanie rodzin wychowujących dzieci z niepełnosprawnościami.
Sam fakt powołania rady ma również znaczenie symboliczne. Pokazuje, że tematy związane z prawami i potrzebami osób z niepełnosprawnościami są ważnym elementem debaty publicznej.
Rady dla osób z niepełnosprawnościami w Polsce – istniejący system konsultacji
Nowa rada nie powstała w próżni. W Polsce od wielu lat funkcjonują różne organy doradcze zajmujące się sprawami osób z niepełnosprawnościami.
Jednym z przykładów jest Rada Osób z Niepełnosprawnościami działająca przy Rzeczniku Praw Obywatelskich. Została powołana w 2024 roku i skupia przedstawicieli organizacji społecznych oraz ekspertów zajmujących się prawami osób z niepełnosprawnościami.
Jej zadaniem jest doradzanie Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz wskazywanie problemów wymagających interwencji. Rada pomaga również monitorować, czy polskie przepisy są zgodne z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami.
Podobne rady działają także na poziomie regionalnym i lokalnym. Funkcjonują one przy samorządach wojewódzkich, powiatowych i miejskich.
Rady samorządowe – jak działają w praktyce
Podobne rady działają bliżej mieszkańców – przy samorządach, czyli w województwach, powiatach i miastach.
Na poziomie województw funkcjonują wojewódzkie społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych. Ich członkowie opiniują programy wsparcia oraz strategie dotyczące rehabilitacji społecznej i zawodowej.
Na poziomie powiatów i miast działają natomiast powiatowe społeczne rady do spraw osób niepełnosprawnych. Zasiadają w nich najczęściej przedstawiciele organizacji pozarządowych, instytucji zajmujących się wsparciem oraz eksperci.
Do ich zadań należy między innymi opiniowanie lokalnych programów, analiza potrzeb mieszkańców z niepełnosprawnościami oraz wskazywanie kierunków działań dla samorządów.
Takie rady często zwracają uwagę na bardzo konkretne problemy – na przykład brak dostępności budynków publicznych, trudności w korzystaniu z transportu czy ograniczony dostęp do usług rehabilitacyjnych.
Dzięki temu samorządy mogą lepiej planować działania odpowiadające na potrzeby mieszkańców.
Współpraca różnych instytucji
Sprawy osób z niepełnosprawnościami nie dotyczą tylko jednego ministerstwa czy jednej instytucji. Obejmują wiele obszarów życia – od edukacji i ochrony zdrowia po rynek pracy, transport czy dostępność przestrzeni publicznej.
Dlatego jednym z największych wyzwań jest koordynacja działań podejmowanych przez różne instytucje państwowe.
Rada działająca przy Prezydencie RP może pomóc w identyfikowaniu problemów wymagających współpracy między różnymi resortami oraz instytucjami. Eksperci mogą wskazywać rozwiązania o charakterze systemowym – takie, które obejmują więcej niż jeden obszar polityki publicznej.
Może to dotyczyć na przykład kwestii zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami, gdzie ważną rolę odgrywają zarówno przepisy rynku pracy, jak i system edukacji czy dostępność transportu.
Znaczenie dialogu z osobami z niepełnosprawnościami
W ostatnich latach coraz częściej podkreśla się znaczenie włączania osób z niepełnosprawnościami w proces podejmowania decyzji publicznych.
Zgodnie z Konwencją ONZ o prawach osób z niepełnosprawnościami osoby te powinny mieć możliwość uczestniczenia w dyskusjach dotyczących rozwiązań, które bezpośrednio ich dotyczą.
Oznacza to potrzebę prowadzenia konsultacji społecznych – czyli pytania obywateli o zdanie przed wprowadzeniem zmian w przepisach.
Rady doradcze są jednym z narzędzi umożliwiających taki dialog. Pozwalają spotkać się przedstawicielom instytucji publicznych, organizacji społecznych oraz ekspertom.
Jeżeli w ich skład wchodzą także osoby z własnym doświadczeniem niepełnosprawności, mogą one zwracać uwagę na problemy, które nie zawsze są widoczne z poziomu administracji publicznej.
Dotyczy to między innymi barier architektonicznych, trudności w korzystaniu z usług publicznych czy problemów związanych z dostępem do edukacji i rynku pracy.
Czy nowa rada wpłynie na realne zmiany?
Trudno dziś jednoznacznie odpowiedzieć na pytanie, jak duży wpływ będzie miała nowa rada na kształt polityki państwa.
W przeszłości w Polsce działały różne rady doradcze. Niektóre z nich realnie wpływały na zmiany w przepisach, inne z czasem przestawały być aktywne i ich działalność była mniej widoczna.
O skuteczności rady może zdecydować kilka czynników.
Po pierwsze, ważne będzie to, czy jej rekomendacje będą brane pod uwagę przy podejmowaniu decyzji publicznych.
Po drugie, istotna będzie aktywność samych członków rady oraz ich kontakt z organizacjami społecznymi i środowiskiem osób z niepełnosprawnościami.
Po trzecie, znaczenie będzie miała współpraca z innymi instytucjami – zarówno na poziomie krajowym, jak i samorządowym.
Jeśli te elementy będą ze sobą dobrze współpracować, rada może stać się ważnym miejscem debaty o kierunkach zmian w polityce państwa.
Podsumowanie
W 2026 roku powołanie Rady do spraw Osób z Niepełnosprawnościami przy Prezydencie RP stało się kolejnym krokiem w rozwijaniu systemu konsultacji dotyczących polityki wobec osób z niepełnosprawnościami w Polsce.
W jej skład weszło 21 ekspertów reprezentujących różne dziedziny życia społecznego oraz osoby mające doświadczenie działalności w organizacjach społecznych.
Choć rada ma charakter doradczy, może odegrać ważną rolę w analizowaniu sytuacji osób z niepełnosprawnościami oraz w przygotowywaniu rekomendacji dotyczących przyszłych zmian w przepisach.
Dla osób z niepełnosprawnościami i ich bliskich powołanie tej rady oznacza dodatkowe miejsce, w którym można głośno mówić o barierach i potrzebach. Dla instytucji publicznych jest to z kolei sygnał, że kwestie dostępności, wsparcia i równego traktowania powinny być stale obecne w debacie publicznej.
To, czy rada stanie się realnym narzędziem wpływu na politykę państwa, pokażą dopiero najbliższe lata jej działalności.
Źródła
- Prezydent powołał Radę do spraw Osób z Niepełnosprawnościami – informacja o powołaniu nowego organu doradczego
https://www.bankier.pl/wiadomosc/Prezydent-powolal-Rade-do-spraw-Osob-z-Niepelnosprawnosciami-9092385.html - 21 ekspertów w nowej Radzie prezydenta – opis składu i roli rady
https://www.upday.com/pl/polityka/21-ekspertow-w-nowej-radzie-prezydenta-beda-doradzac-ws-niepelnosprawnosci/jf8c2ek - Ustawa z podpisem Prezydenta RP – komunikat o podpisaniu przepisów umożliwiających powołanie rady
https://pap-mediaroom.pl/polityka-i-spoleczenstwo/kprp-ustawa-z-podpisem-prezydenta-rp-komunikat - Rada Osób z Niepełnosprawnościami przy Rzeczniku Praw Obywatelskich – opis powołania i zadań rady
https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rpo-powolanie-rada-osob-z-niepelnosprawnosciami - Informacja o działalności rady przy RPO
https://pzn.org.pl/rzecznik-praw-obywatelskich-powolal-rade-osob-z-niepelnosprawnosciami/ - Informacje o funkcjonowaniu rad przy Rzeczniku Praw Obywatelskich
https://bip.brpo.gov.pl/pl/tagi/rada-osob-z-niepelnosprawnosciami - Wojewódzka społeczna rada do spraw osób niepełnosprawnych – opis działania rad regionalnych
https://mcps.com.pl/niepelnosprawni/wojewodzka-spoleczna-rada-do-spraw-osob-niepelnosprawnych/ - Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych – informacje o zadaniach rad lokalnych
https://pcpr.pruszkow.pl/osoby-niepelnosprawne/powiatowa-spoleczna-rada-do-spraw-osob-niepelnosprawnych - Powiatowa Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych w Łodzi – przykład rady miejskiej
https://bip.uml.lodz.pl/urzad-miasta/informacje-dla-osob-z-niepelnosprawnosciami/powiatowa-spoleczna-rada-ds-osob-niepelnosprawnych-w-lodzi/ - Rada ds. Osób Niepełnosprawnych przy Staroście Powiatu Wrocławskiego – przykład działania rady powiatowej
https://pcpr.wroclaw.pl/strona/wsparcie-osob-z-niepelnosprawnosciami/571-rada-ds-osob-niepelnosprawnych
